2013年11月11日，國家金融監(jiān)督管理總局召開學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會(huì)議精神專題研討班暨監(jiān)管工作座談會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。深入推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)型。更好發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”功能。積極配合化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。大力支持超大特大城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造、保障性住房等“三大工程”建設(shè)。會(huì)議要求，不斷提升經(jīng)濟(jì)金融適配性，全力以赴支持中國式現(xiàn)代化建設(shè)。聚焦國家重大戰(zhàn)略優(yōu)化金融供給，服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。助力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。著力推進(jìn)金融高水平開放。聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)提升科技金融質(zhì)效，聚焦“雙碳”目標(biāo)健全綠色金融體系，聚焦薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)普惠金融服務(wù)，聚焦現(xiàn)實(shí)需求加快發(fā)展養(yǎng)老金融，聚焦效能和安全促進(jìn)數(shù)字金融發(fā)展，切實(shí)做好五篇大文章。針對(duì)我們超大特大城市以外的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、客戶經(jīng)理、地方平臺(tái)和房地產(chǎn)開發(fā)商，可以有以下解讀。
一、銀行類金融機(jī)構(gòu)需要統(tǒng)籌地方政府債務(wù)化解與自身中長期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政銀雙贏。目前，中央政府的特殊再融資專項(xiàng)債券已經(jīng)開始發(fā)行，主要緩解地方政府債務(wù)壓力。但地方債券的發(fā)行限額之于地方債的規(guī)模是杯水車薪，化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主力軍大概率還是國有大行。簡單地延長債務(wù)期限和降低利率是最簡便地方式，但并不能從根本上解決債務(wù)問題，只有統(tǒng)籌化解債務(wù)與后期發(fā)展，在化債的前提下增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，優(yōu)化發(fā)展路徑，做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，才是化債的上策。信貸產(chǎn)品要求穩(wěn)定、明確、可靠還款來源的特征限制銀行類金融機(jī)構(gòu)化債的方法和路徑。但可以確定的是這個(gè)工作一定要做，怎么樣從政府債務(wù)、項(xiàng)目、各類資源等龐大的系統(tǒng)中梳理出明確、穩(wěn)定、可靠的還款來源是銀行類金融機(jī)構(gòu)化債的核心和關(guān)鍵。唯一的方法是根據(jù)地方政府的資源稟賦和項(xiàng)目資源，結(jié)合地方政府的債務(wù)，靈活設(shè)置項(xiàng)目方案，在保證還款來源的基礎(chǔ)上化解地方政府債務(wù)。
二、民生類房地產(chǎn)項(xiàng)目與市場類房地產(chǎn)項(xiàng)目分類管理，民生的歸民生，市場的歸市場，讓優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)公司和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目重新獲得金融機(jī)構(gòu)的市場化支持，讓政府主導(dǎo)的民生類項(xiàng)目回歸民生的屬性，納入地方收支統(tǒng)籌管理。前一段時(shí)間，萬科的美元債券遭到做空，這不排除是國際游資和敵對(duì)勢力有意打壓國內(nèi)房地產(chǎn)龍頭公司，借以打擊和做空中國的房地產(chǎn)行業(yè)，但這一現(xiàn)象值得我們警醒，如果萬科被成功狙擊，對(duì)中國的房地產(chǎn)會(huì)有非常不利的影響。所以，宏觀管理政策上需要大力促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。可以預(yù)期，未來真正優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)商和房地產(chǎn)項(xiàng)目的融資環(huán)境會(huì)不斷優(yōu)化，并形成良性發(fā)展的房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)金融市場，銀行類金融機(jī)構(gòu)和客戶經(jīng)理可以考慮儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項(xiàng)目了。
三、今年以來，中央作出建設(shè)保障性住房、“城中村”改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大決策部署。這“三大工程”建設(shè)是未來房地產(chǎn)市場的新增長點(diǎn)，既能夠在一定程度上對(duì)沖房地產(chǎn)投資下行的壓力，也符合改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。銀行類金融機(jī)構(gòu)可以選擇性支持地方政府有可靠還款來源的項(xiàng)目，也可以與化債等工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)政治任務(wù)與業(yè)務(wù)目標(biāo)協(xié)同發(fā)展。
政府原文：http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1135746&itemId=915
